Понятие и уголовно-правовые признаки мелкого взяточничества

Взяточничество относится к коррупционным правонарушениям и, независимо от размера взятки, относится к опасному социально-правовому явлению, которое должно рассматриваться как общественно-опасное деяние.

В широком смысле слова понятие «коррупционное правонарушение» включает в себя правонарушения, которые предусмотрены административным, уголовным, гражданским, трудовым правом.

Сравнительно небольшую общественную опасность представляет дисциплинарный коррупционный проступок, под которым понимают случаи использования государственным, муниципальным или иным публичным служащим либо служащим коммерческой организации своего статуса для получения преимуществ вопреки установленному законодательством порядку несения соответствующей службы (например, нарушение порядка принятия государственным служащим подарков в связи с его должностным положением).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 г. № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» (п. 7) не образует состав получения взятки принятие должностным лицом денег, услуг имущественного характера и т. п. за совершение действий (бездействие), хотя и связанных с исполнением его профессиональных обязанностей, но при этом не относящихся к полномочиям представителя власти, организационно-распорядительным либо административно-хозяйственным функциям.

В данном случае можно говорить о распространенных в обществе случаях преподнесения подарков врачам, преподавателям за профессионально выполненную работу (проведенную успешную хирургическую операцию,
преподавание дисциплины на высоком уровне и т. п.).

Наиболее серьезным является коррупционное преступление, под которым понимается предусмотренное УК РФ общественно опасное деяние, посягающее на авторитет и интересы службы, выражающееся в противоправном получении государственным, муниципальным или иным публичным служащим материальных выгод, услуг, льгот в связи с незаконным предоставлением каких-либо преимуществ заинтересованным субъектам правовых и иных отношений.

К коррупционным преступлениям также относятся случаи покушения на дачу взятки должностному лицу, которое не приняло предмета взятки, инициировало возбуждение уголовного преследования в отношении гражданина, не имеющего статуса должностного лица.

В Перечне № 23 к Указанию № 65/11 перечислены преступления коррупционной направленности и условия их отнесения к данной категории. В этот Перечень, по понятным причинам (Указание № 65/11 подписано ранее ФЗ от 03.07.2016 № 324-ФЗ), не вошла ст. 2912 УК РФ.

Вместе с тем при формировании судебной статистики ст. 2912 УК РФ включается в число коррупционных преступлений. Однако мелкая взятка для полноты качественной оценки состояния противодействия коррупции выделяется из общего числа зарегистрированных, расследованных и рассмотренных судами коррупционных преступлений.

Так, в статистической отчетности Министерства внутренних дел Российской Федерации выделены показатели о числе зарегистрированных, раскрытых и расследованных дел о мелкой взятке. Аналогично в статистической отчетности Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации отражаются показатели о числе поступивших и рассмотренных судами дел о мелкой взятке.

Существующие подходы в официальной статистической отчетности позволяют получать сравнительно объективные показатели о деятельности правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции. Проблема заключается в том, что сохраняется практика корректировки показателей, манипулирования данными уголовной статистики. При криминологическом анализе количества мелкого взяточничества должен учитываться фактор высокой латентности
этого вида преступлений.

Данное обстоятельство объясняется тем, что мелкую взятку можно отнести к бытовой коррупции, исторически она широко распространена в обществе, мелкие подношения должностным лицам на низовом уровне, по мнению простых граждан, не считаются преступными. Довольно сложно оценить с точки зрения наличия криминала мелкие подношения в виде подарка (коробка конфет, бутылка спиртного, угощение в ресторане), когда «даритель» не обуславливает подношение должностному лицу совершением каких-либо действий по службе.

Логично предположить, что подарок до трех тысяч рублей, не переданный в государственный орган, при определенных обстоятельствах может рассматриваться как мелкая взятка. Данная коллизия гражданско-правовой и уголовно-правовой позиции вызывает сложности в оценке конкретных ситуаций. Под видом подарка представляется возможным получать мелкие взятки, если они не связаны единым умыслом и не превышают трех тысяч рублей.

В современном уголовном законодательстве понятие взяточничества является собирательным, к нему относят получение взятки (ст. 290), дачу взятки (ст. 291), посредничество во взяточничестве (ст. 2911). Впервые законодатель ввел в оборот термин «мелкое взяточничество», включив в единый состав преступления (ст. 2912 УК РФ) получение–дачу взятки.

Статья 2912 УК РФ «Мелкое взяточничество» включает две части и примечание. Часть первая сформулирована так: «Получение взятки, дача взятки лично или через посредника в размере, не превышающем десяти тысяч рублей» (основной состав).

Деяние, указанное в части 1, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года