Механизм назначения на должности

Для вытеснения кумовства из процесса занятия должности целесообразно ввести механизм назначения на должность древним методом прямой демократии – жребием.

Монтескье писал о том, что назначение по жребию свойственно демократии; назначение по выборам – аристократии. Жребий представляет самый безобидный способ избрания: он предоставляет каждому гражданину возможность послужить отечеству. Но поскольку в этом именно состоит недостаток такого способа, то великие законодатели затратили большие усилия для того, чтобы его исправить и упорядочить. В Афинах Солон постановил, чтобы назначения на все военные должности производились по выбору, а сенаторы и судьи назначались по жребию. Далее, он постановил, чтобы те гражданские должности, которые связаны с большими расходами, замещались по выбору, а прочие – по жребию.

Для занятия любой должности на муниципальной или гражданской службе целесообразно создавать группу кандидатов, в которую может записаться каждый гражданин, имеющий аккредитацию. Из этой группы жребием и будет определено лицо, занявшее должность.